中共十八大報告首提“美麗中國”概念，并提出一系列要求，包括“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”。其中，關(guān)于“實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”的表述引發(fā)有心者關(guān)注。
　　
　　此前的10月31日，國務(wù)院總理*主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題部署土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理，“開展土壤污染治理與修復(fù)”，被列為五大主要任務(wù)之一。
　　
　　會上，有關(guān)部門歷時6年開展的全國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)論浮出水面：“全國土壤環(huán)境狀況必須引起高度重視，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動是造成土壤污染的主要原因。”
　　
　　中國土壤污染問題嚴(yán)重。土壤污染的來源比較廣泛，其中以工業(yè)、農(nóng)藥污染zui為嚴(yán)重。近幾年我國土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢，根據(jù)中科院生態(tài)所研究，目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的土地面積近2000萬公頃，大約相當(dāng)于12個北京市的大小;全國受污染耕種面積甚至達(dá)到10%。
　　
　　從中央到地方，我國土壤修復(fù)領(lǐng)域已嘗試多項“*”：我國*部土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)的起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組在京成立；南京市政府成為國內(nèi)*公開強(qiáng)制每塊土地掛牌前都要接受“體檢”的城市；四川省啟動*土壤污染修復(fù)試點。在繼大氣污染治理和水污染治理之后，土壤修復(fù)問題也開始受到越來越多的關(guān)注。
　　
　　土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)處于快速上臺階時期。土壤有較強(qiáng)的緩沖能力，污染往往不易察覺，因此土壤污染問題的產(chǎn)生具有明顯的隱蔽性和滯后性。國內(nèi)處理土壤污染問題起步較晚，目前處于積極嘗試階段。技術(shù)方面，國內(nèi)目前還以“換土”的異位修復(fù)為主，這和當(dāng)前房地產(chǎn)主導(dǎo)土壤修復(fù)投資的模式有關(guān)。近年來土壤污染事故頻發(fā)，加上城市化推進(jìn)帶來大量的土地修復(fù)需求，部分地方已經(jīng)開展項目試點，為土壤修復(fù)的全面開展積累經(jīng)驗。
　　
　　政策逐漸明朗，市場啟動。政策、標(biāo)準(zhǔn)以及資金來源不明確是制約土壤修復(fù)發(fā)展的主要因素，但問題正逐步得到解決。《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》預(yù)計將在2013年初印發(fā)，《中國土壤污染防治法》也已經(jīng)正式進(jìn)入國家立法階段。未來土壤修復(fù)的資金結(jié)構(gòu)將形成房地產(chǎn)與政府專項投資為主的路線:對于存量污染土壤，將形成以國家專項資金為主導(dǎo)、地方政府給予補(bǔ)助，外加房地產(chǎn)投資與民間資本共同參與的方式，傾向于“誰受益誰付費”;而對于增量污染土壤，將明確責(zé)任方，力推“誰污染誰付費”的原則。
　　
　　土壤修復(fù)上萬億市場帶挖掘。土壤污染修復(fù)所需的費用根據(jù)污染類型和程度不同，差異很大。國內(nèi)多個試點項目單體投資規(guī)模都在億元以上，個別項目甚至投資超過20億。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)所占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的*高達(dá)20%-50%。按照國內(nèi)土壤污染的嚴(yán)重程度，土壤修復(fù)所需投資將達(dá)到上萬億。
　　
　　大量企業(yè)涌入，垂涎土壤修復(fù)市常國內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批準(zhǔn)備涉足土壤修復(fù)的公司，技術(shù)路線多樣化，市場競爭較為無序，但具備項目經(jīng)驗的公司有限。A股市場我們推薦關(guān)注永清環(huán)保，公司受益湘江流域重金屬污染治理，土壤修復(fù)已經(jīng)實現(xiàn)可觀收入;維爾利，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)垃圾滲濾液處理市場空間充足，公司土壤修復(fù)具有技術(shù)儲備，目標(biāo)明年開始做一些小型項目;桑德環(huán)境，公司訂單充足、業(yè)績保障性強(qiáng)，靜脈項目為公司帶來較大業(yè)績彈性，公司修復(fù)事業(yè)部具有土壤修復(fù)經(jīng)驗。
　　
　　但與此同時，我國土壤修復(fù)領(lǐng)域仍然表現(xiàn)出諸多矛盾。
　　
　　矛盾一：土壤修復(fù)的訴求恰恰體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
　　
　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了的持續(xù)高速增長，同時，卻因為在經(jīng)濟(jì)增長中伴隨著資源的迅猛開發(fā)和能源的迅速消耗，致使我國遭遇了較為嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。尤其是在我國的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，重金屬、石油、多氯聯(lián)苯等化工類物質(zhì)加速污染和破壞著農(nóng)田和城市土壤。工業(yè)化、城市化與經(jīng)濟(jì)增長曾經(jīng)付出了環(huán)境污染、土壤破壞等代價，如今要進(jìn)行土壤修復(fù)也難免與經(jīng)濟(jì)的增長速度產(chǎn)生矛盾，如何協(xié)調(diào)并化解經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾成為了土壤修復(fù)亟需解決的首要問題。
　　
　　矛盾二：厘清土壤修復(fù)家底面臨迫切需要全面調(diào)查與調(diào)查結(jié)果不宜全面公開之間的矛盾。
　　
　　發(fā)展土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)首先需要做好“厘清家底”的工作，我國的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)起步晚，技術(shù)水平較低，在發(fā)展初期很大程度上難免走效仿發(fā)達(dá)國家土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，此時，只有先厘清我國的土壤污染面積和污染程度，才能在此基礎(chǔ)上確定技術(shù)發(fā)展路線，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。但是，由于土壤污染、土壤修復(fù)在我國仍屬尚未普及的概念，公眾認(rèn)知度較低，因此在缺少相關(guān)知識普及的情況下一旦大規(guī)模進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查并公布結(jié)果極易引起不必要的恐慌局面。發(fā)展土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)需要厘清家底，而厘清家底需要從全面、細(xì)致、深入開展調(diào)查做起，如何把握土壤修復(fù)相關(guān)知識普及、基層土壤污染情況調(diào)查、調(diào)查結(jié)果公布的節(jié)奏就顯得十分重要。
　　
　　矛盾三：實施土壤修復(fù)工作面臨綜合治理需求迫切與治理技術(shù)遭遇瓶頸之間的矛盾。
　　
　　土壤修復(fù)作為一項新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展之初難免遭遇技術(shù)需求量大與供應(yīng)不足的矛盾，在我國，在土壤修復(fù)技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的每一環(huán)節(jié)都面臨供不應(yīng)求的局面。首先，科學(xué)研究、技術(shù)研究成果供應(yīng)小于需求；其次，對于已有的科技成果，具有轉(zhuǎn)化能力的成果供應(yīng)小于需求；再次，在能夠?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)中，具有經(jīng)濟(jì)適用性的技術(shù)供不應(yīng)求；zui后，能夠用于協(xié)同治理、綜合治理的技術(shù)更是供不應(yīng)求。因此，我國土壤修復(fù)技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)跟不上防治需求的步伐，解決綜合治理需求迫切與治理技術(shù)遭遇瓶頸之間的矛盾迫在眉睫。
　　
　　矛盾四：推進(jìn)土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展面臨需求規(guī)模大與行業(yè)準(zhǔn)入門檻高之間的矛盾。
　　
　　隨著人們對自身生活環(huán)境的關(guān)注度日漸提高，繼大氣污染治理和水污染治理之后，土壤修復(fù)問題受到越來越多的關(guān)注，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。但是，與大氣和水污染相比，土壤污染具有潛在性、隱蔽性和滯后性，我國的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，土壤修復(fù)市場也剛剛形成，目前在土壤修復(fù)市場形成了大量的需求。此時，由于市場尚未形成成熟的鑒別能力和規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成大量資質(zhì)不足的企業(yè)涌入行業(yè)內(nèi)的局面，導(dǎo)致部分修復(fù)工程變成了簡單填埋，不符合行業(yè)準(zhǔn)入的高門檻要求。因此，在土壤修復(fù)行業(yè)的初級發(fā)展階段，形成了市場需求大與準(zhǔn)入門檻高之間的矛盾。

（來源：中國環(huán)保設(shè)備展覽網(wǎng)）
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